Кредитная кооперация и кооперативное движениеИсторический опыт развития сельскохозяйственной кредитной кооперации показал, что она является важнейшим компонентом рыночных отношений. Она возникает и получает развитие, когда в сферу рыночных отношений начинают втягиваться широкие слои производителей сельскохозяйственной продукции и когда у них возникает потребность в объединении усилий с целью повышения эффективности деятельности своих хозяйств. Необходимость в кооперативной форме организации возникает там и тогда, когда имеется потребность и возможность в сотрудничестве, когда усилия при выполнении определенных функций отдельными сельхозтоваропроизводителями в одиночку связаны с большими трудностями и неэффективны. Такими функциями, наряду с другими, является финансовое обеспечение сельскохозяйственного производства и сбыта продукции. Мировое кооперативное движение имеет более чем 170 летнюю историю развития. Все это время теоретики кооперации, а затем и законодатели разных стран мира делали попытки определить сущность «кооператива», «кооперации». Определению сущности и принципов кредитной кооперации посвящено большое число трудов, начиная с классиков кооперативного движения и заканчивая современными исследователями. Кооперация в широком смысле слова может рассматриваться как объединение совместных усилий отдельных групп людей для достижения каких-либо целей. В этом смысле она присуща человеческому обществу на всех стадиях его развития. Кооперативное движение суживало сферу деятельности капитала, ограничивало возможности его развития. Классические кооперативы эпохи раннего капитализма служили в социальном плане:
Однако для компаний инвесторного типа, ориентированных на рынок, оставалось еще широкое поле деятельности в силу не насыщенности рынка товарами массового спроса, низкого уровня доходов основной части населения. Трансформация рыночной экономической системы России в централизованно-управляемую, произошедшая в результате Октябрьской революции 1917 года, существенно изменила положение кооперативного движения и кредитной кооперации, в частности, в стране. Проводимые в стране социальные преобразования устранили антагонизм между личностью и капиталом. Если меньшевики утверждали, что кооперация является «кусочком социализма» в недрах капитализма, то В.И.Ленин считал, что; «... социалисты должны уметь отличать кусочек от целого, должны выставлять своим лозунгом целое, а не кусочек, должны противопоставлять коренные условия действительного переворота тем частичным штопаниям, которые нередко сбивают борцов с истинно революционного пути». Переход к административно-командной системе устранил экономические предпосылки создания кредитных кооперативов, хотя отдельные виды кооперации продолжали функционировать. Идентификация кооперации с социализмом, в марксистско-ленинском понимании последнего как бестоварного строя, по существу равнозначна отбрасыванию кооперации как рыночной категории, для которой в создаваемом строе места нет. Реальная практика наглядно это подтверждала — по мере "продвижения" страны по пути строительства социализма все меньше оставалось от кооперации, если не считать все чаще повторявшихся в литературе дефиниций типа "социалистическая кооперация". Кредитная кооперация после отказа от НЭПа была полностью ликвидирована в виду отсутствия ростовщического и капиталистического банковского капитала. В советский период практически остановилась работа по теоретическому осмыслению сущности кооперации вообще, и в том числе кредитной. Теоретические работы были преимущественно посвящены путям слияния колхоз но-ко оперативной собственности с общенародной (государственной) собственностью. В учебном пособии для студентов факультета зарубежных кооператоров Московского кооперативного института «Кредитная кооперация» дается следующее определение кредитного кооператива: «Кредитный кооператив - это добровольное самодеятельное и самоуправляемое на демократических началах объединение лиц в целях создания коллективного денежного фонда для аккумуляции денежных средств и использования их на кредитование производственных или потребительских нужд или на страхование своих членов». Капитал в странах рыночной экономики достаточно успешно, с одной стороны, влиял па формирование у населения экономических приоритетов, разобщая население, индивидуализируя его потребности, с другой стороны, он направлял свои усилия на подрыв кооперации изнутри, размывание кооперативного движения, внедряя в него новые виды кооперативов, в том числе и так называемые «лжекооперативы», которые ориентированы на увеличение прибыли и используют те же методы ведения хозяйственной деятельности, что компании инвесторного типа, а формально принадлежат к кооперативному сектору. Например, в современном понимании ряда исследователей кооперации в США кооператив - это «... фирма, позволяющая выжить любым допустимым способом, который позволит рынок». Кооперативы рассматриваются как способ выживания мелких и средних сельскохозяйственных товаропроизводителей, способ конкуренции с крупными производителями. В то же время, по нашему мнению, кооператив - способ защиты, он может противостоять на рынке крупным капиталистическим организациям, в том числе в финансовой сфере. В развивающихся странах кооперативное движение получило свое развитие в 50-х - 60-х годах XX столетия. Его особенностью является то, что развитие кооперативного движения осуществлялось, прежде всего, в рамках государственных (правительственных) программ поддержки сельского населения. Например, в Непале, кооперативы появились в 1954 году, когда в Министерстве сельского хозяйства был создан Департамент кооперации для продвижения и помощи кооперативам». Объединение населения в кооперативы осуществлялось в установленном государством порядке. При этом мнение правительства и мнение людей, объединяемых в кооперативы, о целях создания кооперативов существенно отличались. Первые считали, что «... кооперативные общества и объединения должны быть сформированы для социального и экономического развития фермеров, ремесленников, людей, обладающих недостаточным капиталом и групп людей с низким доходом (рабочих, безземельных и безработных людей или работников социальной сферы или просто потребителей) на основе взаимовыгодного сотрудничества и кооперативных принципов». В то же время они допускали для формирования капитала внешние источники: «Кооперативы - автономные организации самопомощи, управляемые их членами. Если они вступают в соглашения с другими организациями, включая правительства, или увеличивают капитал за счет внешних источников, они делают это на условиях, гарантирующих демократическое управление их членами и обеспечивающих кооперативную автономию». Население считало создание кредитных кооперативов «прихотыо» государства и в качестве основного источника формирования кредитных ресурсов - государственный бюджет, и рассматривало кооперативы как «правительственный институт и поэтому хотело получить выгоду вне кооперативов, чем способствовать их развитию и росту». Во многих других развивающихся странах кооперация рассматривается не столько как способ реализации групповых интересов отдельных слоев населения, сколько как способ реализации национальных экономических программ, привлечения широких слоев населения к подъему национальной экономики, решению социальных проблем общества в целом. Борьба с огосударствлением кооперации развивающихся стран, использованием кооперации для решения проблем, стоящих перед национальной экономикой в целом было предметом рассмотрения ряда международных организаций, включая МКА, МОТ и др. В странах Восточной и Центральной Европы в последнее десятилетие изменялось понятие кооперации и кооперативов, что было связано с происходившими в них изменениями социально-экономического устройства общества. Поэтому самостоятельного нового взгляда на сущность кооперации в них практически не сформировалось. Общим для многих из этих стран является признание отличия кооперативов, действовавших в условиях централизованно-управляемой экономики, и кооперативов в рамках рыночной экономической системы. МКА признало кооперативами любые ассоциации, объединения, предприятия, реализующие на практике кооперативные принципы. Можно отметить, что МКА фактически стал следовать за кооперативной практикой, которая подверглась серьезному влиянию со стороны капитала, прежде всего, финансового. Сегодня многие кооператоры считают, что приведенное определение кооператива не полностью удовлетворяет требованиям. С. О Бек в своем докладе XXX Конгрессу МКА (Токио, октябрь 1992 г.) «Кооперативные ценности в меняющемся мире» дал свое определении кооперативов: «Кооперативные организации представляют собой организации людей с определенной направленностью на улучшение своего будущего, а в идеале - всего общества. Это является составной частью сущности кооперации, а также непременным условием для настоящих и потенциальных членов. Без заботы о будущем нам останется заниматься более или менее эгоистическим расчетом экономической выгоды - важному побуждающему фактору, но не достаточному в качестве единственного фактора для приверженных кооператоров» Источник: Кредитная кооперация России |